為(wèi)加快(kuài)推進建築市(shì)場(chǎng)信用(yòng)體(tǐ)系建設，規範建築市(shì)場(chǎng)秩序，♣營造公平競争、誠信守法的(de)市(shì)場(chǎng)環境，住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設部日(rì)前印發《建築市(shì)場(chǎng)信用(≥yòng)管理(lǐ)暫行(xíng)辦法》（以下(xià)簡稱《暫行(xíng)辦法》），要(yào)求地(dì)方各級住房(fáng)城(chén£g)鄉(xiāng)建設主管部門(mén)通(tōng)過省級建築市(shì)場(chǎng)監管一(yī)體(tǐ)化(huà)工(gōng)作(zu★ò)平台，認定、采集、審核、更新和(hé)公開(kāi)本行(xíng)政區(qū)域內(nèi)建築§市(shì)場(chǎng)各方主體(tǐ)的(de)信用(yòng)信息。部建築市(shì)場(chǎng)監管司相(xiàng)關負責人(rén✘)對(duì)《暫行(xíng)辦法》相(xiàng)關內(nèi)容進行(xíng)了(le)解讀(dú)∞。
據該負責人(rén)介紹，長(cháng)期以來(lái)，住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設領域積極探索推進建築市(shì)場(c₽hǎng)誠信體(tǐ)系建設，取得(de)了(le)一(yī)定成效，但(dàn)仍然存在一(yī)些(x£iē)突出問(wèn)題，如(rú)市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)信用(yòng)信息公開(kāi)共享力度不(bù)夠、信息孤島問♠(wèn)題突出、信用(yòng)評價行(xíng)為(wèi)不(bù)規範、個(gè)别地(dì)★區(qū)通(tōng)過信用(yòng)管理(lǐ)設置地(dì)方壁壘等。為(wèi)解決這(zhè)些(xiē)突出問(wèn)題，住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)Ω建設部啓動了(le)《暫行(xíng)辦法》起草(cǎo)工(gōng)作(zuò)，多(duō)次召開(kāi)文(wén)件(jiàn)起草(cǎo)座談會(hu₩ì)，邀請(qǐng)部分(fēn)省市(shì)負責誠信體(tǐ)系建設工(gōng)作(zuò)的(de)主要(yào)人(rén)員(yuán)和(hé)行(xíng)業( yè)專家(jiā)，對(duì)建築市(shì)場(chǎng)信用(yòng)管理(lǐ)提出工(gōn→g)作(zuò)建議(yì)，并多(duō)次面向全國(guó)征求意見(jiàn)。
《暫行(xíng)辦法》共7章(zhāng)、30條，具有(yǒu)六大(dà)亮(liàng)點。
■ 亮(liàng)點一(yī)：信用(yòng)信息公開(kāi)
不(bù)良信用(yòng)信息公開(kāi)6個(gè)月(yuè)到(dào)3年(nián)
為(wèi)解決市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)信用(yòng)信息公開(kāi)不(bù)及時(shí)、不(bù)全面等問(wèn)題，《暫行(xíng≈)辦法》明(míng)确界定了(le)信用(yòng)信息的(de)定義，即信用(yòng)信息包括基本信息、優良信用(yòng∏)信息和(hé)不(bù)良信用(yòng)信息；加強了(le)信用(yòng)信息采集管理(lǐ)，要(yào)求依托建築市(shì)場(ch§ǎng)監管公共服務平台集中采集信用(yòng)信息，明(míng)确信息采集責任，特别是(shì)要(yào)求加強對(duì)工(gōn∞g)程項目信息的(de)核查；規定通(tōng)過公共服務平台集中公開(kāi)信用(yòng)信息，并明(míng)确了(le)公開(kāi)期限，即基本信息長(cháng)期<公開(kāi)、優良信用(yòng)信息一(yī)般公開(kāi)3年(nián)、不(bù)良信用(yòng)信息一(yī)般•公開(kāi)6個(gè)月(yuè)到(dào)3年(nián)。
■ 亮(liàng)點二：信用(yòng)信息共享
發揮全國(guó)建築市(shì)場(chǎng)監管公共服務平台作(zuò)用(yòng)
為(wèi)進一(yī)步完善市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)信用(yòng)記錄，建立信用(yòng)信息歸集、共享機(jī)制(zhì)，充分(fēn)發揮全國(εguó)建築市(shì)場(chǎng)監管公共服務平台作(zuò)用(yòng)，《暫行(xíng)辦法》要(yào)求各省級住房(fáng)城ε(chéng)鄉(xiāng)建設主管部門(mén)将市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)的(de)良好(hǎo)和(hé)不(bù)良信用(yòng)信息推送£至全國(guó)建築市(shì)場(chǎng)監管公共服務平台。同時(shí)，加強與有(yǒu)關部✘門(mén)的(de)聯系，推動信用(yòng)信息系統互聯互通(tōng)，建立信息共享機(jī)制(zhì)。
■ 亮(liàng)點三：分(fēn)類監管企業(yè)
守信激勵失信懲戒
《暫行(xíng)辦法》要(yào)求各級住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設主管部門(mén)充分(fēn)利用(yòng)全國(guó)建築市(shì)↔場(chǎng)監管公共服務平台，建立守信激勵、失信懲戒機(jī)制(zhì)，對(duì)企業(yè)實行(xíng)分(fēn)類監管，對(duì)信用(yòng)好(hǎo)的(de)實行≤(xíng)激勵措施，對(duì)存在嚴重失信行(xíng)為(wèi)的(de)依法采取懲戒措施。同時(sh¶í)規定，有(yǒu)關單位或個(gè)人(rén)應依法使用(yòng)信用(yòng)信息，不(bù)得(de)使用(yòng)超過公開(βkāi)期限的(de)信息。此外(wài)，地(dì)方各級住房(fáng)城(chéng)鄉(xiān♦g)建設主管部門(mén)還(hái)應當建立信用(yòng)信息異議(yì)申訴和(hé)舉報(bào)處理(≈lǐ)機(jī)制(zhì)，并及時(shí)通(tōng)過建築市(shì)場(chǎng)監管公共服務平台做(zuò)好(hǎo)信用(yòng)信息變更。
■ 亮(liàng)點四：建立 “黑(hēi)名單”制(zhì)度
1年(nián)期滿可(kě)移出
《暫行(xíng)辦法》要(yào)求建立建築市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)“黑(hēi)名單”制(zhì)度，并®明(míng)确了(le)列入建築市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)“黑(hēi)名單”的(de)标準和(hé)條件(jiàn)，通(tōng)過建築市∑(shì)場(chǎng)監管公共服務平台向社會(huì)公開(kāi)。建築市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)“黑(hēi)名單Ω”的(de)管理(lǐ)期限為(wèi)1年(nián)，期限屆滿可(kě)移出名單。對(duì)于列入建築市(shì)場(chǎng)主體(≤tǐ)“黑(hēi)名單”的(de)，要(yào)采取懲戒措施，在市(shì)場(chǎng)準入、資質資格Ω管理(lǐ)、招标投标等方面依法給予限制(zhì)，并通(tōng)報(bào)給其他(tā)部門(mén)實施聯合懲戒。
■ 亮(liàng)點五：規範信用(yòng)評價行(xíng)為(wèi)
不(bù)得(de)設置地(dì)方信用(yòng)壁壘
目前，大(dà)部分(fēn)地(dì)方已經開(kāi)展了(le)信用(yòng)評價，但(dàn)有(yǒu)的(de)評價行(xíng)←為(wèi)不(bù)規範，甚至通(tōng)過信用(yòng)評價實行(xíng)地(dì)方保護。為(wèi)解決這(zhè)些(xiē)問(wèn)題，《→暫行(xíng)辦法》專門(mén)對(duì)信用(yòng)評價作(zuò)出了(le)規定：一(yī)是(shì)明(míng)确信用(yòng)評價主體(tǐ)，即住≠房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設主管部門(mén)可(kě)以開(kāi)展建築市(shì)場(chǎng)信用(yòngγ)評價工(gōng)作(zuò)，同時(shí)鼓勵第三方機(jī)構開(kāi)展信用(yòng)評價。二是(shì)規定了(le)信用(yòng)評價的(de)主要(yào)內(nèi)容及評價結果的(de)應用(yòng)範圍，并要(yào)求将信用(yòng)評價辦法、标準和(hé)結果在省級建築市(shì)場(chǎng)監管一(yī)§體(tǐ)化(huà)工(gōng)作(zuò)平台公開(kāi)，接受社會(huì)監督。三是(shì)按照(zhào)公開(kāi)、公平、公正的(de)原則，制(zhì)σ定信用(yòng)評價标準，不(bù)得(de)歧視(shì)外(wài)地(dì)企業(yè)或個(gè)人(rén)β，不(bù)得(de)設置信用(yòng)壁壘，鼓勵建設單位對(duì)承包單位履約行(xíng)為(wèi)進行(xíng)評價。
■ 亮(liàng)點六：加大(dà)監督檢查力度
定期核查 落實不(bù)力被通(tōng)報(bào)
《暫行(xíng)辦法》要(yào)求各省級住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設主管部門(mén)确定專人(rén)或委托專門(mé®n)機(jī)構負責信用(yòng)信息采集、發布和(hé)推送工(gōng)作(zuò)。住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設部将建立建築市(shì)場(chǎng)信♠用(yòng)信息推送情況抽查和(hé)通(tōng)報(bào)制(zhì)度，定期核查各省級住房(f®áng)城(chéng)鄉(xiāng)建設主管部門(mén)信用(yòng)信息上(shàng)報(bào)情況，并對(duì)工(™gōng)作(zuò)落實不(bù)力的(de)地(dì)區(qū)予以通(tōng)報(bào)。同時(shí)，要¶(yào)求住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設主管部門(mén)的(de)工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)嚴格依法履職。